DETERMINANTS OF SHAPING THE STRUCTURE OF A PUBLIC ORGANIZATION ON THE CASE OF THE PODLASKIE VOIVODESHIP OFFICE

Abstrakt

Przedstawione w artykule badania dotyczą uwarunkowań kształtowania struktur w organizacji publicznej, a w szczególności wpływu przywiązania kadry kierowniczej do zastanych, stabilnych struktur – na przykładzie Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego. W tym celu przeanalizowano uwarunkowania prawno-ustrojowe oraz badania empiryczne w formie ankiety badawczej, skierowanej do wybranej grupy menedżerów średniego szczebla – kierowników oddziałów urzędu. Przeprowadzone badania ukazują siłę i specyfikę przywiązania kadry urzędu do stabilnych, a często zastanych struktur organizacyjnych. Można też dostrzec dwuwymiarowy charakter uwarunkowań kształtowania się struktury organizacyjnej, polegający na przenikaniu się wpływów czynników zewnętrznych (specyficzne ustawodawstwo) oraz czynników wewnętrznych, związanych z kulturą organizacji. Opisana struktura okazuje się bardzo stabilna, a więc i mało elastyczna, z głęboko zakorzenionym poczuciem własnej organiczności, gdzie warunkiem skuteczności kierownika jest doskonała znajomość organizacji, oraz gdzie oczekuje się od pracowników wysokiego poziomu konformizmu i dopasowania się do zespołu ludzi, z którymi ma pracować.