Budżet w układzie zadaniowym w samorządach gminnych – determinanty wdrożenia

Budget in sentence arrangement in commune self-governments – determinants of the implementation

Abstrakt

Od zarania dziejów i czasu pierwszych prób tworzenia organizacji obywatelskich przejmujących na siebie obowiązek realizacji potrzeb mieszkańców, których sami nie mogą sobie zapewnić, w tym przede wszystkim bezpieczeństwa zewnętrznego
i wewnętrznego, można zaobserwować ścieranie się dwóch koncepcji utworzenia samorządów terytorialnych. Z jednej strony koncepcji opowiadającej się za przekazaniem takim związkom publicznym większego obszaru uprawnień i z drugiej strony pozostawienie ich przede wszystkim jednostkom/obywatelom. Także w nauce od wielu lat toczy się dyskusja o relacjach i roli poszczególnych elementów, w tym przede wszystkim obywateli/suwerena z jednej strony i z drugiej organów władzy i administracji publicznej (polityków) oraz szeroko rozumianej biurokracji i pracowników sektora publicznego w państwie. W obrębie tej dyskusji podkreśla się rolę lokalnej polityki finansowej, jako miernika rozwoju, ale też czynnika powszechnej społecznej edukacji. Albowiem wdrożenie czytelnych zasad lokalnej polityki finansowej, zasad opierających tę politykę na planowaniu wieloletnim w układzie zadaniowym, spełnia realizację wielu funkcji nowoczesnego planowania lokalnego. Zwrócenie uwagi na te właśnie kwestie, i w ich obrębie występujące relacje, ma w prezentowanym opracowaniu i opinii autorów podstawowe znaczenie w dyskusji nad wdrożeniem w sektorze publicznym transparentnych metod zarządzania, w tym zarządzania publicznymi zasobami finansowymi.