Policja administracyjna jako wydzielona funkcja administracji publicznej

Abstrakt

Celem artykułu jest przedstawienie pozycji policji administracyjnej w strukturze współczesnego państwa i nauki administracji. Przedmiotem badawczym artykułu jest policja administracyjna ukazana zgodnie z założeniami nauki administracji jako organizacja będąca rodzajem systemu. Tak rozumiana administracja jest potraktowana jako zjawisko prawne. Pojęcie policja administracyjna znane jest literaturze przedmiotu, jej organy stanowią wyrazistą sferę działania administracji publicznej i tworzą ją wyodrębnione ustawowo podmioty. Tę część administracji państwa charakteryzuje władczy charakter oraz możliwość stosowania środków przymusu wobec innych podmiotów w chwili, gdy ich działania lub zachowania nie są zgodne z prawem lub naruszane zostają reguły bezpieczeństwa. Jest to charakterystyczna właściwość, za pośrednictwem której następuje realizacja zadań przez te organy administracyjne państwa. Można postawić hipotezę, że policję administracyjną stanowią wyraźnie wyodrębnione organy administracji publicznej, które posiadają ustawowo określone zadania kontrolne i nadzorcze z jednoczesną możliwością stosowania środków przymusu. Celem uzasadnienia prawidłowości tej hipotezy można postawić następujące pytania: Co wyróżnia tę część administracji publicznej? Jaka jest zasadnicza funkcja policji administracyjnej? Jakie organy administracji państwa tworzą policję administracyjną? Jakie wspólne cech posiadają organy, które można nazwać policją administracyjną? Czy zasadnym było by prawne i doktrynalne wyodrębnienie policji administracyjnej?